目    录

 

第一章   总  则····································1

第二章   城镇发展战略·······························1

第三章   镇域村镇体系规划···························3

第四章   城镇性质及发展规模·························5

第五章城镇用地布局结构与规划······················6

第六章  城镇园林绿地和城镇景观规划··················7

第七章  城镇对外交通和道路系统规划··················8

第八章  城镇市政设施规划·····························8

第九章  城镇环境保护规划·····························11

第十章  城镇防灾规划·································12

第十一章  近期建设规划·······························12

第十二章  规划实施措施及建议·························13

第十三章  附则·······································13

图纸目录·············································13

附件·················································13

 

第一章 总  则

 

第一条  

野竹坪镇控制性详细规划是野竹坪镇城镇建设和发展的法定指导性文件，是指导野竹坪镇规划区内各项城镇建设活动的准则，凡在规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按《中华人民共和国城乡规划法》及有关法规的规定，执行本规划。

第二条

野竹坪镇规划区范围内，凡因城镇建设需要编制修建性详细规划，均应以本规划为编制依据。

第三条

野竹坪镇人民政府可根据全镇经济和社会发展需要对控制性详细规划进行局部调整，同时报野竹坪镇人大审议和县政府备案。

第四条   规划目的

从镇域范围确定资源及社会经济的合理布局，建立可持续发展的社会、经济、资源与环境配置机制；利用优越的地理位置，体现与保靖县相协调的区域关系；严格控制城镇建设用地，有效保护城镇生态，实现城镇土地利用的集约化、有序化；为城镇居民提供完善的城镇设施和优美舒适的城镇环境。

第五条   规划目标

到规划期末，把野竹坪镇城建设成为经济繁荣、社会安定、环境优美、空间布局合理、设施完善的山水生态型现代化城镇。

第六条   规划期限

近期规划：2013年至2015年；

中期规划：2016年至2020年；

远期规划：2021年至2030年。

第七条   规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；

2、《村镇规划编制办法》（试行）（建村[2000]36号）；

3、《城市用地分类与规划建设用地标准GB50137-2011》；

4、《中华人民共和国土地管理法》；

5、《镇规划标准》（GB50188-2007）；

6、《工程建设标准强制性条文——城镇规划部分》；

7、保靖县城镇体系规划及保靖县旅游发展规划；

8、《野竹坪镇总体规划》

9、《保靖县国民经济和社会发展“十二五”规划》；

10、国家、省、州相关的其他其它政策和法律文件

 

 

 

第二章 城镇发展战略

 

第八条   规划指导思想

1、按照城镇建设的社会主义市场经济新机制，建立城镇规划的新观念，分析研究城镇发展变化的新趋势。

2、因地制宜、切合实际地对各项建设作出规划安排，加强规划的超前性、可操作性和适度的应变弹性。

3、实施可持续发展战略，保护城镇生态和城镇环境，实现城镇建设与生态环境的协调发展。

4、设计结合自然，创造特色独具的小城镇。

第九条    规划原则

1、 坚持城镇规划建设与经济建设、环境建设相协调，经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，正确处理速度与效益、整体与局部、长远与近期、城镇与镇村、经济与环境的关系、使城镇的建设可持续发展。

2、坚持镇域空间协调发展的原则，深入研究经济格局与行政区划的关系。以新区的建设为龙头，形成结构合理，适应城镇现代化的村镇形态和村镇体系。

3、坚持合理利用土地的原则，珍惜土地合理开发、尽量少占耕地，正确处理开发建设与节约土地的关系。

4、充分利用山区及周围的山体、水系等自然条件及环境特色，融城镇于自然环境之中，创造高质量的城镇景观环境。

5、坚持规划先行，基础设施适度超前的原则，高标准编制城市规划，强化规划的先导作用，优先发展道路、给水、排水、供电、邮政、电信等基础设施。

第十条   城镇社会经济发展目标

1、经济发展目标：经济增长方式由粗放型向集约型转变。以农业产业化为依托，提升现有主导产业，发展畜牧养殖等产业；大力发展以服务业为重点第三产业，建立完善的现代化综合服务体系；加强第一产业的基础地位，推动农业产业化经营。逐步形成以外向型经济为主导，农、贸相互协调发展的经济格局。

2、社会发展目标：控制人口规模、优化人口结构、提高人口素质；建设科技强镇和教育强镇；培育现代山水型城镇文化；依法治镇，形成良好的社会治安环境。

3、环境发展目标：严格控制全镇的各类污染源，全面整治水土流失、有效控制新的土地开发，切实加强大气、水土、动植物、风景区和有代表性的古迹保护。

第十一条 区域协调发展战略

1、野竹坪镇应与保靖县、周边各镇合理分工、联动发展。城镇建设要与周边地区协调，重点做好以下几方面工作：

⑴贯彻保靖县的城镇发展战略，实现保靖城镇群空间结构的协调布局。

⑵加速对外交通设施建设，强化对外交通衔接，为野竹坪镇的人员和物资集散提供便捷的运输条件。

⑶在节约资源的前提下，城镇供水、供电、供气等基础设施建设力求达到区域的协调发展与平衡。

⑷协调环境保护，与相临城镇共同预防及治理河流、饮用水源。

 

 

第三章  镇域村镇体系规划

 

第十二条 村镇发展对策

1、全面提高村镇规划和建设的整体水平，逐步建立和完善层次结构合理、布局有序的镇域村镇体系。

2、集中力量建设基础设施，加强中心村的公共服务设施和市政公用设施的配套建设。

3、加快城市化进程，采取集中方针，实行农业及相关人口向集镇集中的人口迁移政策。

第十三条 村镇体系空间发展对策

构筑以集镇为主体，中心村（单列村）组成的村镇体系，分流聚集、群体发展，以提高村镇整体发展水平。

第十四条 镇域社会经济发展目标

以区位与资源为依托，以城镇统筹、市场经济为导向，加快区位优势、资源优势向经济优势的转化，促进镇域经济快速增长，实现经济、社会、环境效益的同步发展，加强社会主义精神文明建设，确保各项社会事业协调发展。

2013年，全镇国民经济和社会发展主要指标力争达到全州平均水平，到规划期末（2030年），全镇社会经济发展水平进入全州中等水平并初步实现农村现代化。

规划期末（2030年）社会经济发展主要指标：

工农业总产值达到1.07亿元，年均递增8 %。

农民人均可支配收入达到7292元。

镇域总人口控制在1.4万人，其中城镇人口0.48万人，城市化水平为35.3%。

广播电视综合覆盖率达100%以上。

第十五条 社会经济发展战略

1、农业结构调整战略

野竹坪镇应充分利用丰富的区位地域优势，大力发展新型农业，调整农业产业结构，培育镇域的支柱农业特色，使其成为镇域经济的增长极，以带动相关产业的协同发展，共同促进镇域社会经济的大力发展。

2、利用后发优势，实施跨越式发展战略

3、实施可持续性发展战略

坚持城镇规划的生态思维观，当代的发展不应建立在损耗未来的环境和资源之上，城镇在空间地域上坚持有序发展，以使城镇经济社会与人口、资源、环境相协调，实现可持续性发展。

第十六条 镇域人口发展规模预测

2013年野竹坪镇域总人口为10836人； 2030年为13600人。

第十七条 城镇化水平预测

2015年城镇化水平为24.9%，城镇人口2800人，2020年城镇化水平为29%，城镇人口3500人，2030年城镇化水平为35.3%，城镇人口4800人。

第十八条 村镇体系结构

现状特点及问题：

（1）村镇居民点规模较小

（2）村镇居民点分布较松散

（3）村镇居民点生产力低下，大部分农村居民点处于“日出而作、日落而憩”的自然经济状况。

根据极化原则和各人口定居特点，制定如下体系结构：根据野竹坪镇社会经济发展目标和镇域各村所处地位和分工，镇域村镇体系职能结构共分两级：中心村和行政村。

中心村：野竹坪镇主要是野竹村。

行政村：腊洞村、小溪村、电棚村、大坪村、杰坳村。

野竹坪镇村镇体系发展的整体战略是：“重点发展中心村、合理发展行政村、缩并自然村”。

具体而言就是以野竹坪镇为核心，以现有村镇为载体，利用独特的区位优势和厚重的文化底蕴，采用跨越式发展模式，突出人口和生产要素的聚集，充分注重山水自然资源和人文历史资源的开发与利用，建成高效率、布局合理、功能适宜、可持续发展的村镇居民点体系。

第十九条 村庄建设准则

1、改造规划建设范围内的村庄，采用村镇用地规划建设标准、规范。

2、中心村建设准则：中心村按现代化新农村为目标进行改造、配套、完善中心村设施，对中心村应在土地、财政、户籍管理等方面进行政策配套和扶持。

3、对于交通不便、规模较小、经济落后的自然村应向城镇、中心村迁移。

第二十条 基础设施和社会服务设施规划

1、村镇交通网络规划：以公路为主体，加强集镇与村庄之间的联系。

2、供水规划：完善现有供水设施，完成自来水厂建设。

3、排水规划：镇域内各片分区排水，中心村建设化粪池对污水进行物理沉淀处理后就近排入水体，完善排雨水沟渠，增强排洪能力。涂乍村建设污水处理厂，集中处理城镇污水。老区排水体制采用截流式合流制；新区采用雨污分流制；中心村排水可采用不完全分流制，雨水直接就近排入水体。

4、邮政电信和广播电视规划：完善邮政服务设施与功能，逐步建成技术先进、功能齐全、邮运快捷的邮政通讯网；普及电话使用，以新区为中心发展全镇电话网，采用多媒体技术，建设多功能、安全可靠、服务优质的通讯网；近期建设野竹坪镇广播电视中心，提高镇域广播电视的三率（通响率、入户率、普及率）水平。

第二十一条 生态环境保护规划

1、目标：防止生态环境恶化，保持良好的空气质量、清洁的水环境及良好的生态系统。

2、实施措施：确保野竹坪镇域内水库、河流、水塘等水体不被污染；改变能源结构，积极利用清洁能源，防止空气污染；减少农药、化肥污染、推广使用高效低毒农药和有机化肥；加强水土保持和森林保护，防止乱砍滥伐和水土流失。

 

第四章  城镇性质及发展规模

 

第二十二条 城镇性质

野竹坪镇是全镇的政治、经济、文化、信息中心，是一个以种植业、养畜业、集市贸易为主的农贸型城镇。

主要职能为：

1、野竹坪镇的政府所在地，是全镇的政治、经济、文化及信息中心，是衔接镇村与县城的枢纽。

2、以特色种植业、养畜业为主导的农贸性城镇。

3、与保靖县及毗邻镇镇在商业贸易、交通、生产和生活空间、生产要素等方面互为依托、互相促进、共同发展的城镇。

第二十三条 城镇发展规模

1、人口规模

根据镇域人口及城镇化水平的预测涂乍集镇总人口预测如下：

近期：2800人         

中期：3500人

远期：4800人

2、用地规模

各规划期内镇建成区的用地规模为：

本次规划根据国家城镇建设用地标准，结合我镇实际地形，本着“节约用地、高效用地”的思想，确定各规划期内镇建成区的用地规模为：

近期：人均用地105平方米，建设用地29.4公顷

中期：人均用地102平方米，建设用地35.7公顷

远期：人均用地98平方米，建设用地47公顷

第二十四条 规划范围

规划区范围：北至杰坳三叉路，南至野竹坪镇新瓷厂至李凡江家修车一线，西至镇政府，东至山脊线。野竹坪镇规划区面积：221公顷。

第五章 城镇用地布局结构与规划

 

第二十五条 城镇总体布局方向及结构

以上现有街道和新建设的桥上路（暂命名）城镇空间主轴，与自然生态环境有机融合的布局结构。

1、强化一个主中心

以野竹大道一带为新用地建设的主要方向，融行政办公设施、文化娱乐设施、金融贸易设施、居住小区为一体，形成野竹坪镇核心区。

2、有机发展两条轴线

以野竹大道为主要景观及发展轴线，建成一条多功能具较完整空间序列的街区，同时强化了城镇道路的网络的联系。

以政兴路为城镇发展次轴，强调中心区与教育区、居住小区的联系。

3、改造重塑涂乍老街

扩宽原来涂乍老街道，改善住居条件，完善服务配套设施，完善现状的生活服务区。

第二十六条 

野竹坪镇建设用地分为10大类，规划各类用地规模、人均用地指标见用地平衡表。

第二十七条 居住用地规划

1、居住用地规划原则：

1、居住规划原则

⑴住宅建设适应从温饱型向小康型、富裕型和生态型过渡的居住标准和居住环境要求，贯彻新区建设与旧区改造相结合的方针。新区建设实行住宅小区化，小区规模化，坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设。

⑵宅建设要确保基础设施与商业、文化、教育、卫生等生活配套设施同步建设，形成具有一定吸引力的居住区，并制定政策以引导山区中的人向城镇集中。

⑶选择适当区域建设不同标准的居住小区或组团，体现住宅需求的多样性和可选择性。

⑷集镇住宅建设以3层以下为主。

⑸严格控制村民自建住房，应以集约用地和提高居住环境为目标，对村民已建住区进行改造。

2、住宅间距控制

新区建筑日照间距不得小于1:1.15的标准，现有旧城改建住宅应根据实际情况确定不低于1:0.8，但必须保证必要的通风、采光和消防所要求的间距。住宅侧面之间的最小间距，应符合城镇消防要求。

第二十八条 公共设施用地规划

1、行政办公

镇政府办公集中设置，占地1.1公顷。

2、商业金融

商业贸易用地的布局结合中心区进行布置，主要集中在野竹大道两侧从而形成商业服务区，也可形成商业街。金融设施、宾馆、餐饮等服务业布置政兴三叉路及野竹大道中段附近。

3、文化娱乐设施用地

配置满足文体活动用的建筑。

5、医疗卫生

保留原有医疗卫生用地，进行升级改造；向周围扩建用地。

6、教育科研

保留涂乍学校，进行升级改造,向周围扩建用地。幼儿园建设在规划区内，保证幼儿上学需要。应按国家规定在小区建设的同时配套建设。

第二十九条  工业用地规划

1、工业用地

规划区范围不布置任何工业用地。

第三十条 土地兼容性控制

为了满足城镇可变性、多样性发展的需求、城镇建设的有序进行及规划的可操作性，规定了其合理的土地使用兼容范围。

兼容原则：互不影响，不减少环境品质。

详见下表：

土地使用兼容性规定表

用地性质兼容性制	R1	R2	C1	C2	C3	C4	C5	T	S	U	G
住宅	○	○	△	△	△	△	×	△	×	×	×
学校	○	○	×	×	×	×	×	×	×	×	×
一般办公	△	△	○	△	△	×	×	×	×	×	×
大型办公	×	×	○	△	×	×	×	×	×	×	×
一般商贸	○	○	△	○	○	○	△	○	×	×	△
大型商贸	×	×	△	○	△	×	×	×	×	×	×
文化娱乐	△	△	△	○	○	○	×	×	△	×	△
社会停车场	○	○	△	○	○	△	△	○	○	×	△
市政设施	△	△	△	△	△	△	△	△	×	○	×

注：○为允许建设；△为有条件经批准后允许建设；×为不允许建设。

 

第六章 城镇园林绿地和城镇景观规划

 

第三十一条 绿地规划

1、城镇公园

野竹坪镇集镇陵园三叉路处建成一综合性公园，占地约1.3公顷.

3、生产防护绿地

规划在周边山地设置防护绿地。

4、道路绿地

城镇主、次干道和支路均应种植行道树；旧城街巷要逐步增加绿地，改善住居环境质量。林荫道的建设主要应结合城市道路进行设计，并强调与城市主干绿化空间的衔接。

5、在片区中结合居住区布局安排若干居住区级绿地，主要结合地形和住宅组团的安排进行规划设计。居住区绿地规划强调服务半径的合理性以及功能服务的综合性，绿地结合实际灵活设计，但最低标准应满足居住片区人均1平方米。

6、广场与整个绿地系统统一考虑，加强彼此的联系与城镇活动的延续，使其成为镶嵌在城镇绿化网络上的明珠。

第三十二条 景观规划

景观结构框架：一心、两轴、多处景观节点。

以中心广场为中心，野竹大道为景观主轴、政兴路为景观次轴来组织景观体系,将城镇入口景观、中心景观区和其他景观点联系成有机的景观体系。

 

第七章 城镇对外交通和道路系统规划

 

第三十三条 路网结构

结合地形，路网格局基本形成“二纵五横”的方格网型干道系统，其中野竹大道和政兴路为城镇综合性景观型干道。

第三十四条 道路技术指标

1.　道路网密度

1.1　主干道：1.2km/km2

1.2　次干道：2.8km/km2

2.　道路间距

2.1　主干道：0.4-0.9km

2.2　次干道：0.25-0.5km

3.　道路纵坡控制

3.1　干道：≤3%

3.2  支路：≤4%

第三十五条 汽车站

在入口处规划新的汽车站，占地0.5公顷。

第三十六条 停车场

规划一处社会停车场。停车场的出入口方位、停车位置的安排及附属设施的布局等必须符合国家规范。

集镇行政机关，市场，公园，体育场，文化中心等主要的公共建筑的用地内必须按标准设置必要的停车场用地，在用地范围内根据规范要求和社会经济发展情况设置必要的配建停车场。

 

第八章 城镇市政设施规划

 

第三十七条 给水规划

1、用水量标准

野竹坪集镇现有2325人，规划近期2015年为2800人，规划中期2020年为3500人，规划远期2030年为4800人，野竹坪镇属于湖南小城镇、综合用水量指标为0.4-0.8m3/人.日，城镇综合用水量指标随经济发展逐步提高，近期综合用水指标0.5m3/人.日。2020年取0.6m3/人.日，2030年取0.7m3/人.日，可以预测，2015年需水量为1400m3/d，2020年为2100m3/d，2030年为3360m3/d。野竹坪镇规划期末总用水量为0.34万吨/日。

2、水源和自来水厂规划

水源适宜采用野竹坪镇水库水源作为饮用水源。

在野竹坪镇西北修建新的自来水厂。

近期供水能力达到1400吨/日，远期为3400吨/日。

3、给水管网

给水管网结合环状网和枝状网两种布置形式，在干路之间采用环状网形式，干路至支路则采用树状网形式。给水管道沿路的东、南侧布置。

对不合理的管段逐步取消，对供水不足的管段加以更换完善。

第三十八条 排水规划

1、排水体制

新区采用雨污分流制，老区排水体制采用截流式合流制，生活污水由管道排出，雨水排放根据雨量、汇水面积及地形，确定其排水量管径和走向。结合旧城改造，建立合理的排水体系。

2、污水量预测

污水处理厂按3000m3/d控制用地，远期建设用地为0.7公顷。

3、污水厂规模及选址

选址规划外，处理规模3000吨/日。

污水处理厂的处理方式为二级生化处理。

4、排水管网规划

依据建成区的排水现状和规划区的自然地形，污水管道规划至主、次干道，以主干道为主。污水管道在道路下位置定在道路西侧、北侧。

第三十九条  电力规划

1、用电负荷预测

规划期末全镇域用电负荷为2万KVA。

2、供电设施规划

近期调整全镇内10KV中压配电网，逐步实行环网供电。

集镇电力线路应按道路走向及规划的电力线路走廊统一布置架设。集镇中心地段逐步实现10KV电力线路电缆地埋化。电力线路原则上以路东、路南作为主要通道，与电讯线路分设道路两侧。

第四十条 邮电通信规划

1、通讯容量预测

规划2015年每百人拥有电话达到20门，2030年每百人拥有电话达到60门。

2、邮电局所规划

新建邮电所，保证每一邮电局所的服务半径。

远期对邮电所的电信系统进行扩容，满足野竹坪镇的电信要求。

在主要街道，按每250米距离设置信箱、邮筒。

邮政业务除常规业务外，要注重电子信函、有声信函信用卡、邮购、保险、异地存取业务和集邮等内容的迅速增长，以适应不同层次、不同用户的用邮需要。

3、电话网络规划

对集镇的电话线铺设按规划阶段分步实施，采用地埋方式铺设，对于新开发的集镇，邮电部门应与有关部门协调，在铺设道路的同时预埋线路，老集镇已有的架空线路逐步改成地埋铺设；与其他区、镇连接的光缆线路也要分期更换和扩容，以确保地区之间电信业务的往来。还应积极利用高新技术发展其他非话业务，如图象通信、无线通信、数据通信、电子报刊、可视数据、高速传真等，以形成通讯多样化、综合化(语音、图象和数据三网合一)、科技化以符合国际电信发展的趋势。

4、有线电视工程规划

规划全镇进一步提高有线电视入户率，扩大网络覆盖，争取光缆干线覆盖全镇大部分地域，有线电视系统将逐步增加光缆的比重，光缆延伸到路边楼宇和个生活区。

有线电视线路将逐步采用地下管道敷设方式，有线电视管道原则上与电信管道同侧敷设，道路建设时应预留有线电视通道位置。

规划实现与省市有线电视专用网联网，收看省、市网内的各路广播和电视节目，建设完善集镇内有线电视专用网。

4、有线电视工程规划

规划全镇进一步提高有线电视入户率，扩大网络覆盖，光缆干线覆盖全镇，有线电视系统将逐步增加光缆的比重，光缆延伸到路边楼宇和个生活小区。

有线电视线路将逐步采用地下管道敷设方式，有线电视管道原则上与电信管道同侧敷设，道路建设时应预留有线电视通道位置。

规划实现与省市有线电视专用网联网，收看省、市网内的各路广播和电视节目，建设完善集镇内有线电视专用网。

第四十一条  燃气规划

1、近期集镇燃气主要以瓶装液化石油气为主。

2、集镇与清水坪镇相距很近，利用清水坪燃气储运中心，用专门车辆运瓶装液化石油气。

第四十二条  环境卫生设施规划

1、规划目标

1)道路清扫保洁实现全日制保持,道路清扫率近期20%，远期40%。

2)生活垃圾分类袋装化，资源化、无害化处理率近期为85%，远期为95%。

3)粪便无害化处理率近期为80%，远期为100%。

4)按部颁标准二类以上水冲式公共厕所比例近期为40%，远期为80%。

2、环卫设施规划.

垃圾系统：实行生活垃圾袋装化，建设垃圾围，派专人定时、定点收集袋装垃圾，取消主要街道两侧活动垃圾桶和居民固定垃圾箱，减少污染、减少蚊蝇孳生地，发展垃圾压缩运输，集镇生活垃圾送垃圾填埋场卫生填埋。

果壳箱：设于道路两侧或路口，服务半径70-100米，在商业大街和公共场所按间隔50米设置，在交通性干道按80米设置，在一般道路按100米设置。

垃圾卫生填埋场：选地址在规划区外。

公共厕所：公共厕所均为水冲式，主要繁华街道公共厕所间距为300—500米，流动人口高度密集的街道不大于300米，公共厕所可设置在人流集中的大型公共建筑附近，大型商场、农贸市场内设置对外开放的公共厕所。

 

 

 

 

第九章 城镇环境保护规划

 

第四十三条   环境保护原则

实行统一规划，以防为主、综合治理、化害为利、变废为宝；控、防、治、管并施，改善和维护良好的城镇生态环境。

规划执行标准：

⑴《地面水环境质量标准》(GB3838-99)

⑵《大气环境质量标准》(GB3095-96)

⑶《城市区域环境噪声》(GB3096-93)

第四十四条 环境功能分区

1、水域功能分区

主要河道水质达到Ⅳ类地面水标准。 

2、大气环境质量分区

⑴非城镇建设区大气环境质量为一类区。

⑵集镇居住区、公共建筑区以及集镇内大气污染程度较轻的工业区。为大气环境质量二类区。

3、环境噪声标准分区

⑴ 以居住、文教机关为主的区域为一类标准区域。

⑵ 居住、商业、为II类标准区域。

⑶集镇中交通性干道两侧为区域为III类标准区。

第四十五条 规划目标

力争使环境污染得到有效防治，集镇环境质量得到有效提高，使集镇生态系统进入良性循环，最终达到经济效益、社会效益、环境效益的高度协调统一。

1、地面水环境质量：主要河流水质达到II类地面水标准

2、大气环境质量：非城镇建设区大气环境质量达到国家一类控制标准；

集镇内大气环境质量二类区控制指标；

3、声环境质量：集镇区域环境噪声达到环境噪声区划相应标准；基本消除工业噪声对环境的污染；生活区噪声平均等效声级昼间低于55分贝，夜间低于45分贝；交通干道噪声平均等效声级昼间不高于70分贝，夜间不高于55分贝。

第四十六条 环境治理目标

1、污水、废水治理目标：生活污水全部进入集镇的规划污水(站)集中处理, 污水处理率达到80%，达到排放要求。

2、废气治理目标：规划区没有工业区。

3、集镇生活垃圾治理目标：集镇生活垃圾全部进入垃圾无害化处理。

第四十七条 环境保护对策促使措施

1、切实加强对环境保护工作的领导，全面推行、落实环境保护和治理目标责任制。

2、严格执行环境保护的各项法律规定，建立社会主义市场经济条件下的环境保护新秩序，以确保环境保护规划目标的实现。

3、深入开展宣传教育工作，加大环境保护法制教育的深度和力度，努力提高全民的环境意识和法制观念。

4、合理调整集镇的用地布局，划分环境功能分区，按照各功能区环境质量标准制定相应措施，确保各功能区的环境质量。

5、加强环境管理，新的生产项目坚持先评价后建设的原则，不能违背集镇控制性详细规划所确定的环境功能区的质量标准。

6、优化产业结构，大力发展第三产业，调整产业结构，改变能源结构和能源利用方式。

7、推广实施雨污分流制，完善排水系统，建立污水处理厂对生活污水和工业废水进行集中处理，加快提高水环境质量达标率。

 

第十章 城镇防灾规划

 

第四十八条 防洪排涝

1、防洪标准：城镇防洪标准按20年一遇设计，50年一遇校核。

2、防洪措施：①山体修建截洪沟渠，将山洪引出集镇

 ②雨水原则上就近排入水体，低洼地带设机泵排水；

 ③建筑物的室外地坪不低于临近道路标高，室内地坪至应高于室外地面标高30公分。

第四十九条 消防规划

1、新建消防站一处，占地5000平方米。

2、保证5%的城市用水为消防专用水，保证水压。

3、新建道路按120米间距设置消火栓，改建道路按有关规定设置。

4、消防通道的宽度不应小于4米，道路上方净空不小于5米。

5、公共场所、旧城区等各区按国家有关规定执行。

 

第十一章  近期建设规划

 

第五十条 规划目标

1、以新区建设为主，开发新区与老城改造相结合。

2、根据现状，逐步滚动向外开发。

3、满足城镇用地的阶段平衡和功能的阶段完善。

第五十一条 建设原则

1、实施“规划—征地—市政及公共设施建设—土地拍卖开发”的开发时序。

2、依托现有城镇基础设施，采取道路、基础设施先行、适当超前的规划政策。

3、集中成片开发为主，统一开发、统一建设。

4、增强规划的科学性、控制性，充分利用城镇资源，用经营的理念建设、管理城镇。

第五十二条 建设重点

以野竹大道为近期建设轴线，在三至五年内形成具有一定规模和聚集效益的野竹坪新区。近期主要建设项目：中心广场、农贸市场、汽车站等公共设施项目。

 

 

 第十二章  规划实施措施及建议

 

第五十三条   

集镇开发建设应遵循“统一规划、重点建设、突出环境、远近结合”的原则。

第五十四条 

规划将全区以道路为界，划分为若干地块，采用用地性质、容积率、建筑密度、绿地率等主要控制指标，控制各地块的容量。

第五十五条  实施措施建议

1、行政方面：加强集镇建设的领导；建立健全产业发展综合决策机制。

2、法律方面：完善集镇管理条例，增强管理的法制化和透明度；完善开发区内部行政监督制度，建立健全监督机制。

3、经济方面：建立健全生产合作与竞争机制。

4、技术方面：大力引进推广先进适用的科技成果；建立产业发展的信息网；加强专业人才引进和队伍建设。

 

 

 

 

 

  第十三章  附  则

 

第五十六条 

本规划成果由控制性详细规划文本、图纸及附件（说明书、人口规模论证报告）组成，规划文本和图纸具有同等法律效力。

第五十七条 

本规划生效日期自保靖县人民政府批准之日起，由野竹坪镇人民政府负责实施。

第五十八条 

本规划解释权属保靖城市规划行政主管部门。