当前位置:首页 > 政务公开

《湘西土家族苗族自治州白云山国家级自然保护区条例》(草案)听证会意见采纳情况的公示

发布时间:2019-10-18 17:59:15


 

根据《湖南省行政程序规定》的相关要求,保靖县人民政府于2015年12月23日9时,在县政务中心二楼会议室组织召开了《湘西土家族苗族自治州白云山国家级自然保护区条例》(以下简称《条例》)立法听证会,现将听证意见采纳情况予以说明。

一、在听证会上听证代表提出以下意见和建议

1、建议将条例名称《湘西土家族苗族自治州白云山国家级自然保护区条例》修改为《湖南湘西土家族苗族自治州白云山国家级自然保护区条例》;

2、建议将《条例》第二条中的保护区的四至界限体现于条文当中;

3、建议删除《条例》的第三条;

4、建议将《条例》的第八条第一、二款合并成一款,修改为“保靖县人民政府应当加强对保护区保护和管理工作的领导和组织协调,有关部门按照各自职责共同做好保护区的保护和管理工作”;

5、建议将《条例》第十条中的“企事业单位”修改为“上级政府和相关部门”;

6、建议将《条例》第十一条中的“森林公安”修改为“公安”;

7、建议删除《条例》第十二中的“农业部门”;

8、建议细化《条例》第十三条,明确动物致害补偿的主体;

9、建议《条例》加入对人文资源的保护内容;

10、建议将《条例》第十八条第二款单列为一条,并细化可以在实验区从事哪些活动。

11、建议将《条例》第十九条第三款删除;

12、建议删除《条例》第二十条第一项的“放牧”,建议将本条第五项“非法经营竹木”改为“非法经营(含加工)竹木”。

13、建议将《条例》第二十三条的“方可办理建房手续”改为“报相关部门审批”。

14、《条例》第三十条、第三十一条违反上位法建议删除。

15、建议《条例》中的用语、用词要规范。

二、听证代表意见采纳情况

(一)会后,起草班子经过几次集中讨论决定采纳听证代表意见如下:

1、决定采纳针对《条例》第八条提出的将《条例》的第八条第一、二款合并成一款,修改为“保靖县人民政府应当加强对保护区保护和管理工作的领导和组织协调,有关部门按照各自职责共同做好保护区的保护和管理工作”;

2、采纳将《条例》第十一条中的“森林公安”修改为“公安”的建议;

 

3、决定采纳针对《条例》第十三条,提出的明确动物致害补偿主体的意见;

4、决定采纳针对《条例》第十八条第二款将其单列为一条,并细化可以在实验区从事哪些活动的意见;

5、决定采纳将《条例》第二十条第一项的“放牧”,建议将本条第五项“非法经营竹木”改为“非法经营(含加工)竹木”的意见;

6、决定采纳将《条例》第二十三条的“方可办理建房手续”改为“报相关部门审批”的意见;

7、决定采纳《条例》第三十条、第三十一条违反上位法建议删除的意见;

8、决定采纳《条例》中的用语、用词要规范的意见。

(二)不予采纳情况的说明

1、不采纳将条例名称《湘西土家族苗族自治州白云山国家级自然保护区条例》修改为《湖南湘西土家族苗族自治州白云山国家级自然保护区条例》的意见;

理由:(1)立法主体是州人大;(2)根据国务院的批复文件保护区的名称是“白云山国家级自然保护区”;

2、不采纳将《条例》第二条中的保护区的四至界限体现于条文当中的建议;

理由:(1)《条例》第二条对保护区的地理位置已作出了明确规定;(2)保护区的四至界限涉及的行政村和自然寨较多,在条文中很难一一表述,为了使条文表述简单、规范,所以不予采纳。

3、不采纳删除《条例》的第三条的建议;

理由:第三条主要规定了《条例》的适用范围,为了保持条例逻辑结构上的完整性,所以不予采纳。

4、不采纳将《条例》第十条中的“企事业单位”修改为“上级政府和相关部门”的建议;

理由:《条例》第十条主要规定保护区所在地乡(镇)人民政府、企事业单位、村(居)民委员会的职责,相关部门的职责于其他条款进行了规定,所以不采纳此建议。

5、不采纳删除《条例》第十二中的“农业部门”的建议;

理由:本条主要规定了相关行政部门的职责,根据上位法的规定,农业部门负有相应的保护管理职责,所以不采纳此建议。

6、不采纳在《条例》中加入对人文资源的保护内容的建议;

理由:《条例》主要是以保护自然保护区内的野生动植物资源为主,所以不予采纳。

7、不采纳删除《条例》第十九条第三款的建议;

理由:《条例》第十九条主要规定了保护区的土地管理,为了方便保护区管理机构集中管理保护区的土地,根据《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》(国办发〔2010〕63号)文件内容起草第十九条第三款,所以不采纳此建议。

保靖县白云山立法工作领导小组办公室

2015年12月30日